“Não há concessões políticas na cultura francesa”


alegreA pedrinha no sapato do n (grande) presidente. Longe de obter a maioria absoluta na Assembleia Nacional, a aliança política que a apoia (Juntos!) Esta situação histórica sob Vpara République é talvez uma oportunidade para reviver uma velha tradição: a “cultura do compromisso”. Essa prática, muito comum no exterior, III.para e de IVpara República. Apontar questionou Jean Garrigues, historiador especializado em política. Aqui estão suas observações.

Apontar : Unam-se em torno do Presidente Macron! coligação não conseguiu obter a maioria absoluta na Assembleia Nacional. Esse cenário é histórico?

João Garrigues: Evento bastante histórico, sim. Há apenas uma maioria relativa sob V.para República. Em 1988, foi presidido por François Mitterrand, sob Michel Rocard. Com 275 dos 577 deputados, o Partido Socialista (PS) e seus aliados faltaram 14 eleitos para obter a maioria absoluta de 289 cadeiras. Em 2022 a diferença é bem maior. Junto! São apenas 250 deputados. 39 estão desaparecidos.

Comentaristas políticos dizem que a Assembleia Nacional será “indisciplinada”. O que você acha ?

Em princípio, não há razão para argumentar que a Assembleia será “indisciplinada”. É possível governar com uma maioria relativa. Foi isso que Michel Rocard conseguiu ao invocar o famoso artigo 49.3 da Constituição, que permite que a legislação seja aprovada sem o consentimento da Assembleia. O primeiro-ministro da época usou essa palavra em 28 dos 15 textos. Embora tente encontrar maiorias alternativas sobre este ou aquele texto primeiro, ele é o recordista.

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No contexto político e social tenso que conhecemos, você pode imaginar a primeira-ministra Elisabeth Borne usando-o para aprovar suas leis?

Por que não em certos textos, como projetos de lei fiscal ou leis da Previdência Social. 49.3 não é o único instrumento. Existem outros métodos de governo sem maioria absoluta. Estou pensando especialmente no terceiro parágrafo do artigo 44 da Constituição francesa. O governo pede à Câmara que decida, em votação única, o projeto de lei no todo ou em parte. Esse procedimento evita que partidos de oposição apresentem milhares de emendas para desacelerar uma lei. O administrador também evita ver seu texto distorcido por alterações indesejadas.

Que tal a busca pela maioria pontual, fragmentada, text-to-text?

É uma possibilidade. Em alguns projetos de lei, é possível encontrar a maioria negociando com os deputados Les Républicains (LR), deputados socialistas e ambientalistas, e porque não com o Rally Nacional (RN). Por exemplo, Louis Aliot disse que é possível negociar o poder de compra.

Macron teve uma presidência muito autoritária e vertical.

Existe essa cultura de compromisso nos partidos políticos franceses?

Não é tradição do V buscar a maioria das ideias na assembléia.para República, enquanto isso foi amplamente praticado no sistema parlamentar do terceiro século,para República, especialmente no período entre guerras. Os partidos no poder nem sempre tiveram maioria absoluta e buscaram alianças para alcançá-la. Essa busca de consenso foi sistematicamente realizada em IV.para A república period uma coalizão chamada de “terceiro poder” desde a maioria.

Por que a França perdeu essa cultura de compromisso?

A lógica das V instituiçõespara A República, como imaginava o normal de Gaulle, faria da Assembleia Nacional uma extensão da vontade presidencial. Ele queria acabar com o sistema partidário. Segundo ele, a busca lenta e incansável do compromisso devido à ausência de maioria absoluta levou a uma espécie de inatividade nas reformas. Ele também queria acabar com a instabilidade do governo causada pela interação de mudanças de aliança. A lógica gauliana, portanto, prevaleceu ao longo de V.para República. Mesmo com o presidente Macron, ele ficou duro. Ele ocupou uma presidência bastante autoritária e vertical. Para além desta prática de poder, até agora conseguiu contar com uma maioria muito forte na Assembleia Nacional.

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Podemos dizer V?para A república é contra a natureza?

V apppara Fundada na rejeição da República, III.para e IVpara A République não está no espírito do parlamentarismo, pois surgiu da Revolução Francesa de 1789. Naquela época, pensava-se que a lógica do Parlamento period o parlamento. Ou seja, argumentar e negociar para mudar ou rejeitar a lei. durante o IIIpara Republicano, uma proposta de desconfiança de um deputado lambda do governo pode levar a votação. Se esse voto colocar o governo em minoria, ele será derrubado. Perdemos o gosto e a virtude da deliberação e do escrutínio parlamentar em favor da coerência e da eficácia governamental.

Um retorno ao espírito de consenso parece possível para você?

Não vai ser fácil. Christian Jacob, chefe do partido Les Républicains, já disse que é contra uma convenção governamental… Outro obstáculo são as formações de protesto das duas principais forças da oposição, nomeadamente o Nationwide Rally e La France insoumise (LFI). Eles se opõem radicalmente ao projeto do governo. Um retorno ao espírito de consenso exigirá uma revolução cultural tanto no lado executivo quanto na oposição. Emmanuel Macron e os partidos da oposição devem mostrar uma vontade actual de negociar. Por enquanto, estamos longe disso. Mas porque não?

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LFI, PS, EELV e PC conseguiram deixar de lado algumas questões raivosas e formar uma coligação com base num programa conjunto. O Nupes tem essa cultura de compromisso?

O primeiro dessa cultura foi o macronista Collectively!, coalizão que reunia o partido presidencial Renascimento e seus aliados MoDem e Horizons. Posso dizer que o movimento está gravado em seus genes. Além disso, quando, como Emmanuel Macron, nos definimos à direita e à esquerda, gravitamos necessariamente para soluções de compromisso. Problema: O presidente fez pouco uso dessa dinâmica de consenso, favorecendo o autoritarismo.

O que inspira Emmanuel Macron?

A tendência ao compromisso é o equilíbrio de poder. No caso do Nupes, a balança de forças estava a favor de La France, surgida por Jean-Luc Mélenchon, que impunha orientações políticas ao PS, PC e EELV. Portanto, a espinha dorsal do projeto de governo de Emmanuel Macron deve continuar sendo do Ensemble!, que é de longe um órgão majoritário na Assembleia. Precisa impor esse equilíbrio de poder a seus parceiros potenciais, como Jean-Luc Mélenchon conseguiu fazer com seus aliados de esquerda.

Com a votação proporcional, poderíamos nos encontrar em uma assembléia verdadeiramente incontrolável.

Não foi conquistado… Os republicanos, por exemplo, acreditam que a reaproximação deve ser feita em seu calendário…

Sim, trata-se de uma leitura equivocada do princípio do consenso, prova da ausência de consenso político na cultura francesa. É muito claro: com 245 deputados, a balança de forças está a favor da União!. Portanto, o debate deve basear-se estritamente no projeto presidencial, e não no projeto dos republicanos e seus 74 parlamentares.

Durante a eleição presidencial, numerosos candidatos, incluindo Emmanuel Macron e Marine Le Pen, falaram a favor da representação proporcional whole na Assembleia Nacional. A nova composição política da câmara alta representa uma diversidade muito forte. Isso é um gosto?

Isto é verdade ! Apesar do bônus da maioria, esta votação produz um resultado que se assemelha a uma fotografia de sensibilidades políticas na França. Finalmente, talvez não precisemos de representação proporcional para avançar para essa “competência democrática”. No entanto, acrescentarei que, por votação proporcional, podemos nos encontrar em uma situação de assembléia verdadeiramente incontrolável, desde que seja Juntos! teria muito menos deputados. Em resumo, não há solução milagrosa. Com o sistema semipresidencial gauliano, você tem a ação ativa de votação por maioria. Você tem justiça democrática com representação proporcional.


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